Волонтерские проекты помощи участникам СВО могут разделить на проверенные и сомнительные
Общественная палата России намерена обсудить механизмы проверки волонтерских инициатив, связанных с поддержкой участников специальной военной операции и их семей. На заседании координационного совета по соответствующим проектам прозвучало предложение сформировать систему, которая позволит отличать реально работающие программы от инициатив, использующих гуманитарную повестку в корыстных целях.
За время СВО возникло большое количество проектов помощи. Среди них - крупные благотворительные фонды, региональные объединения, мастерские, пункты сбора экипировки и медицинских средств, а также небольшие группы, действующие на личной инициативе. Они передают на передовую оборудование и лекарства, организуют сборы, помогают раненым, поддерживают семьи военнослужащих и оказывают психологическую помощь.
Однако рост числа таких инициатив привел и к появлению проектов, чья деятельность остается непрозрачной. В некоторых случаях организаторы не предоставляют отчетов о собранных средствах, не подтверждают передачу помощи или используют эмоциональную рекламу, чтобы привлечь пожертвования. Особенно опасны подобные схемы в ситуациях, когда сборы ведутся напрямую с родственниками военнослужащих или самими участниками боевых действий.
Одним из вариантов решения проблемы может стать специальный реестр проверенных организаций. В него могли бы включать проекты, подтвердившие свою репутацию, наличие фактической работы и готовность регулярно отчитываться о расходах. Такой перечень был бы полезен органам власти, благотворительным фондам, предпринимателям и другим общественным организациям при выборе партнеров.
При этом участники обсуждения подчеркнули: универсальная модель контроля вряд ли возможна. Волонтерская помощь имеет разные формы - от деятельности зарегистрированного фонда до работы нескольких человек, которые самостоятельно закупают необходимые вещи и доставляют их военнослужащим. Чрезмерная бюрократия может затруднить работу небольших инициатив и снизить скорость оказания помощи.
Председатель координационного совета Александр Луконин отметил, что в волонтерской среде уже действуют механизмы саморегуляции. Опытные гуманитарные организации нередко быстрее государственных структур замечают подозрительные проекты и предупреждают коллег о возможных рисках. Тем не менее полностью полагаться только на неформальные оценки нельзя: у новых инициатив может не быть широкой известности, а мошенники способны некоторое время маскироваться под добросовестных участников.
Отдельной проблемой остается финансовая прозрачность. Многие волонтеры принимают пожертвования на личные банковские карты, поскольку это самый простой и быстрый способ организовать сбор. Но подобная практика создает риски и для самих добровольцев: операции могут быть приостановлены банком, а движение средств становится сложнее подтвердить документально.
В качестве возможного решения предложено разработать специальный банковский инструмент для гуманитарных проектов. Это могут быть верифицированные счета или карты, предназначенные для благотворительных сборов и снабженные автоматизированным налоговым учетом. Такая система позволила бы легальным инициативам работать без постоянной угрозы блокировки и одновременно повысила бы прозрачность финансовых операций.
Предполагается, что вопрос будут обсуждать с представителями банковского сектора, профильных ведомств и Федеральной налоговой службы. Важно, чтобы будущий механизм не превращался в дополнительный барьер для волонтеров. Оформление счета должно быть понятным, доступным и быстрым, иначе небольшие группы продолжат использовать личные карты или неформальные способы сбора средств.
Участники заседания также обратили внимание на рекламу, связанную с военной службой. Член координационного совета Максим Ананьев привел в пример билборд, на котором граждан призывали заключать контракт, указывая возможную выплату до 17 млн рублей. По его словам, в эту сумму были включены выплаты за подписание контракта, ранение и гибель, что делает подобную подачу информации некорректной и этически спорной.
Волонтер и руководитель мастерской проекта "Народная аптечка" Савва Федосеев напомнил, что попытки упорядочить гуманитарную деятельность предпринимались неоднократно. Однако отдельные инициативы, по его оценке, либо усложняли работу добровольцев, либо устанавливали требования, не учитывающие реальную ситуацию на местах. Для многих проектов критически важны скорость закупки, возможность быстро заменить поставщика и оперативная доставка нужных вещей.
Главная сложность заключается в отсутствии четких критериев оценки. Пока не определено, кто именно должен проверять организации, какие документы считать достаточными и как оценивать эффективность проекта. Одни инициативы могут передавать большое количество материальной помощи, другие - заниматься адресной поддержкой нескольких семей, и сравнивать их по единому показателю будет неправильно.
При создании реестра потребуется учитывать не только юридический статус проекта, но и реальные результаты его деятельности. Проверка может включать подтверждение контактов с получателями помощи, документы о закупках, отчеты о расходах, сведения о партнерах и отзывы организаций, которые взаимодействовали с проектом. При этом персональные данные военнослужащих и их родственников должны быть защищены.
Наличие в реестре не должно становиться единственным признаком надежности. Даже проверенная организация может столкнуться с финансовыми или организационными трудностями, а небольшая группа без официального статуса может эффективно работать на протяжении длительного времени. Поэтому список должен регулярно обновляться, а исключение из него - сопровождаться понятной процедурой обжалования.
Особое значение имеет разделение понятий "проверка" и "разрешение на помощь". Государственные структуры могут подтверждать прозрачность и добросовестность проекта, но не должны превращать регистрацию в обязательное условие для любой волонтерской деятельности. Иначе существует риск, что инициативы, не успевшие пройти формальные процедуры, окажутся вне правового поля.
Эксперты также считают необходимым создать единые рекомендации для благотворителей. Потенциальным жертвователям следует советовать проверять реквизиты, изучать отчеты, уточнять назначение сбора и не переводить деньги по подозрительным ссылкам или на счета, которые регулярно меняются без объяснений. Организатор, который избегает ответов на вопросы о расходах, не показывает подтверждение передачи помощи или давит на эмоции, должен вызывать осторожность.
Для самих волонтеров полезными могли бы стать типовые формы отчетности и консультационная поддержка. Если организация получает доступный шаблон финансового отчета, рекомендации по оформлению закупок и разъяснения банковских требований, ей проще работать легально. Это одновременно снизит нагрузку на добросовестных добровольцев и усложнит деятельность мошенников.
По мнению участников обсуждения, доверие между тылом, волонтерами и военнослужащими остается ключевым условием эффективной помощи. Поэтому любые меры контроля должны быть аккуратными, понятными и одинаковыми для всех. Реестр проверенных проектов может стать полезным инструментом, но только при прозрачных правилах, независимой оценке и возможности своевременно исправлять ошибки.
Итоговая система, вероятно, будет сочетать несколько подходов: саморегулирование волонтерской среды, добровольную верификацию, понятную финансовую отчетность и специализированные банковские продукты. Это позволит отделить надежные инициативы от сомнительных, не разрушая при этом гибкую модель помощи, которая сформировалась за годы СВО.
